餐饮业落实“最严控烟令”难在何处

被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》实施已有两年多。2017年1-10月，北京市卫生监督机构共监督执法检查各类单位(场所)100371户次，发现不合格单位5057户次，总合格率为95%，比条例实施之初的77%有了显著提升。从监测重点场所的执法数据分析来看，合格率较高的前三位分别是医疗机构(97.5%)、学校(97%)、宾馆(96%)，餐饮单位最低(68.5%)。（11月8日《澎湃新闻》）

“最严控烟令”在餐饮单位为何落实最差？业内人士表示，餐饮从业人员流动性较大，且素质参差不齐，很难对其开展持续、有针对性的法律普及；对餐饮单位的抽查、监管力度不够。

除前述两条原因以外，至少还有三个不可忽视的因素：一则餐饮单位负责人没有及时制止顾客抽烟，有的则怕得罪顾客，担心没有“回头客”，漠视乃至放给顾客抽烟；二则对餐饮单位的行政处罚太轻，餐饮单位算账后，觉得“不吃亏”，不严格执行“控烟令”，甚至担心餐饮单位被连累，给顾客通风报信，包庇抽烟顾客；三则对抽烟当事人的惩罚太轻，有的人对“控烟令”缺少敬畏之心。

而且，前述两个原因分析不深入，也太粗糙，无法对症下药。首先，执法部门对餐饮单位的监管缺少有效方法，甚至感到监管难度比较大。因为餐饮单位的顾客流动性非大，且每位顾客的停留的时间不长，执法监督力有不逮；其次，餐饮单位相对封闭，监管触角难以有效延伸；再者，餐饮单位为了自身利益，不可避免会采取措施逃避执法监督，增加执法监督难度。

所以，要改变餐饮单位不积极落实“最严控烟令”的现状，至少要从三个方面下手：一是开展全民控烟令宣传，普及控烟的常识，使之入脑入心，融入血脉，养成自觉控烟的行为习惯和意识；二是加大控烟违法违规成本，包括涉事单位及当事人，提升敬畏之意；三是为餐饮单位量身定制一套监管办法，倒逼餐饮单位约束顾客，减少直至消灭餐饮单位包庇纵容顾客抽烟的现象。

世上无难事，只怕有心人。针对餐饮单位控难的现象，深入下去，摸清情况，广泛征集意见，然后集中大家的智慧，认真研究破解之道，没有解决不了的问题，关键是有没有决心，敢不敢认真，尤其不能有畏难情绪，还没开始就打退堂鼓，问题不可能自行化解。